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    行業新聞

    如何理解中央一號文件生豬產業政策取向?

    日期:2021年03月16日
    選自:金融時報

    生豬產業關乎千家萬戶“菜籃子”,而“菜籃子”產品的價格,又事關消費者的消費能力。作為一個重大民生問題,生豬產業怎么發展,老百姓一直很關心。


    近日發布的2021年中央一號文件給今年生豬產業發展指明了方向。文件指出,今年將“加快構建現代養殖體系,保護生豬基礎產能,健全生豬產業平穩有序發展長效機制”,通過上述舉措,既立足當前抓恢復,同時也著眼長遠穩生產,標本兼治,讓生豬產業平穩健康發展。


    生豬產業在我國擁有舉足輕重的地位。發展生豬生產,對于保障人民群眾生活、穩定物價、保持經濟平穩運行和社會穩定具有重要意義。非洲豬瘟疫情發生以來,生豬產業的短板和問題進一步暴露,穩產保供壓力較大。經過政策引導、財政支持、金融護航等方式,生豬產能截至去年底已經恢復到非瘟前的92%以上,超過預期12個百分點。農業農村部預測,今年一季度,也就是3月份前后,生豬產能將比上年同期增長四成左右;到二季度也就是6月份前后,生豬存欄可以恢復到2017年正常年景的水平;下半年,生豬出欄和豬肉供應將逐步恢復到正常年景水平。


    雖然豬肉市場供應最緊張的時期已經過去,后期供需關系將會越來越寬松,但如何緩解豬周期反復影響,確保生豬產業平穩發展,仍是有關方面面臨的最現實、最緊迫的問題。在此背景下,中央一號文件給出的政策取向,奠定了今年生豬產業的發展基調。


    首先,要“加快構建現代養殖體系”。構建現代養殖體系是生豬產業高質量發展的必然要求。只有找準生豬產業短板,構建起現代生豬養殖體系,才能穩步提升生豬產業發展的質量效益和競爭力,為保障豬肉供應提供有力支撐。


    眾所周知,傳統生豬養殖還未形成生豬良種繁育體系,良種供應與生豬產能不相適應;生豬養殖標準化水平不夠;產銷形勢監測預警程度不高;生豬養殖廢棄物資源化利用程度不高;圈舍相連、消毒不及時,容易導致疫病發生。早在2019年,國務院辦公廳就印發過《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》,希望通過轉型升級,提高豬企疫病防控能力,確保產能平穩。事實上,我國生豬產業要構建現代養殖體系,離不開科技賦能。不久前,華為表示要推出智慧養豬方案,提高生豬養殖的數字化、智能化水平,這其實就在一定程度上代表了生豬養殖業的現代化發展方向,也是現代養殖體系必然包含的方面。只有將現代技術與傳統養豬產業結合起來,才能構建起革命性的甚至是顛覆傳統養殖業生產方式的現代養殖體系。也只有構建現代生豬養殖體系,生豬期貨才能擁有標準化的交割活體,疫情控制也有了科技屏障,生豬養殖成本將能得到有效控制,生豬養殖效率也會極大提高。這對保護生豬產業鏈,保證生豬品質,穩定生產規模,防止肉價大起大落,意義深遠。


    其次,要保護生豬基礎產能”。生豬的基礎產能,包括一定的養殖場規模和一定數量的能繁母豬。生豬養殖有其周期,而穩定能繁母豬數量和穩定的養殖場規模對保護生豬基礎產能至關重要。因此,要“保護生豬基礎產能”,增強豬肉供應保障能力,就需要雙管齊下。一方面,穩定養殖場規模,大力支持社會資本參與生豬養殖,堅決杜絕借環保監管名義,大規模關閉拆除生豬養殖場的做法;另一方面,切實防止因為豬周期引發生豬跌價,導致養殖戶大量宰殺能繁母豬的集體選擇,要通過加強現代生豬良種繁育體系建設保護種源、優化種源,讓優質種豬有更好的繁育能力,要采取有力措施,穩定能繁母豬數量。


    再次,要“健全生豬產業平穩有序發展長效機制”。生豬產業長效機制的建立,既需要合理安排新增的生豬養殖用地,加大對生豬主產區的支持力度,讓主產區的生豬產能保持高位;同時,要統籌資源環境條件,引導生豬養殖向環境容量大的地區轉移,支持大型生豬養殖企業全產業鏈布局;此外,還應鼓勵生豬主銷省份支持主產省份發展生豬生產,通過資源環境補償、跨區合作建立養殖基地等方式,推動形成銷區補償產區的長效機制。


    此外,長效機制的建立也離不開產銷形勢監測預警系統的建立,只有加強生豬養殖統計監測,完善“百場千村萬戶”監測體系,用好規模養殖場直聯直報平臺,定期調度各地生豬存欄和能繁母豬存欄情況,才能做到底數清、情況明、數據準,為宏觀調控決策提供及時有效支撐;只有加強形勢分析研判,才能準確把握生豬生產和市場動態;只有定期發布動態信息,引導養殖場戶合理安排生產,才能增強養殖信心,穩定市場預期。


    中央一號文件對“三農”工作做出了全面部署,其中關于生豬產業的政策取向將有助于有關方面綜合施策,通過政策引導,匯聚社會力量,確保生豬產業平穩健康發展。





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